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发文单位:贺州市人民政府办公室成文日期:2020年09月07日
标  题:贺政办发〔2020〕59号贺州市人民政府办公室澳门银河国际网站:印发贺州市建设项目策划生成管理制度(试行)的通知
发文字号:贺政办发〔2020〕59号发布日期:2020年11月18日

贺政办发〔2020〕59号贺州市人民政府办公室澳门银河国际网站:印发贺州市建设项目策划生成管理制度(试行)的通知

2020-11-18 16:06     来源:贺州市人民政府办公室     作者:贺州市人民政府办公室
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各县(区)人民政府,市各有关单位:

《贺州市建设项目策划生成管理制度(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



贺州市人民政府办公室

202097日????



贺州市建设项目策划生成管理制度

(试行


第一章??总??则

第一条为完善项目的策划生成工作体系,保障建设项目科学决策和有效实施,切实提高行政审批效能,根据相关法律法规与贺州市工程建设项目审批制度改革的要求,形成本制度。

第二条制度适用贺州市范围内新建、扩建、改建项目,依托贺州市空间信息管理平台(以下简称“空间信息管理平台”)、贺州市投资项目建设信息管理系统(以下简称“投资项目管理系统”)及相关电子政务系统,实行多部门并联协调的策划生成工作机制,建立项目预选址、投资匡算、主要建设内容规模和用地指标等决策参数清晰明确的项目储备库,以数字化手段提升贺州市项目策划生成水准,建立健全“项目前期的前期”体系,为项目正式审批提速及快速落地创造先决条件。

第三条建设项目策划生成管理工作主要以贺州市国土空间规划等各类规划管控指标为基础,辅以各配套电子政务平台生成合规性报告数据为支撑,策划生成有效的成熟项目归档存于空间信息管理平台项目储备库,备存以支持项目的决策与实施使用。

第四条策划生成管理工作重点包括提取年度计划项目、开展空间预审、核定项目选址三大主要事项。财政部门需对政府投资项目进行建设资金落实情况预审,出具(提出)项目建设资金审核意见。

第五条 项目策划生成工作参与方包括项目发起部门、项目主管部门、各空间管理相关部门。

第六条各空间预审相关部门须依照本制度结合空间信息管理平台开展建设项目策划生成管理的具体工作;各空间预审相关部门在空间信息管理平台上提交的意见,代表各自部门正式意见。

第七条 需上报国家、自治区审批的建设项目,按常规流程及上级有关规定执行。


第二章??项目发起部门分工职责

第八条政府投资项目发起部门由市人民政府或相关单位以正式文件确定项目发起部门,单个项目需指定发起部门内一名负责人担任项目秘书;企业投资项目由行业主管部门担任项目发起部门,单个项目需指定发起部门内一名负责人担任项目秘书。

第九条项目秘书负责项目策划生成发起工作,通过项目主管部门空间信息管理平台账号进入项目发起流程,根据项目类型与特点,通过空间信息管理平台对项目进行空间预审工作。

项目秘书需负责跟踪该项目直至策划生成流程结束,若在流程当中人员变动,包括离职、换岗等,则需交接至新的一名项目秘书跟进策划生成工作,直至项目策划生成工作结束。

第十条 如项目尚未确定建设(或代理)业主单位的,由项目行业主管部门代为进行空间预审工作。


第三章??行业主管部门分工职责

第十一条 行业主管部门负责监管与督促项目发起部门进行项目策划生成,保障流程的正常运行,牵头做好本部门所对应行业的全市各年度项目滚动计划。

根据项目类别划分,对应行业主管部门如下:

1.教育、民政、卫生健康、体育等部门按照部门职责担任社会事业类项目主管部门;

2.投资促进和商务、城市管理、市场监管等部门按部门职责担任城服类项目主管部门。

3.工信部门担任工业、技改类的项目主管部门。

4.生态环境部门担任生态环境类项目主管部门。

5.交通部门担任交通类项目主管部门。

6.住建部门担任城市基础设施类及一般经营性用地项目主管部门。

7.财政部门担任各个项目的财政预算配套等工作的项目主管部门。

8.其他相关部门可根据自身职能或分管行业,作为与自身对应行业的项目主管部门。

第十二条各行业项目责任单位须在每年年底前征集汇总下一年度计划项目,并推送至投资项目管理系统汇编新年度项目计划,建立起各个年度项目储备库,并于每年的131日前将年度计划项目同步发布至投资项目管理系统与空间信息管理平台首页公告板块展示。


第四章??项目生成流程

第十三条 应进行策划生成的项目包括年度计划内与年度计划外项目,以审批类项目为主,土地性质一般为划拨用地。该类型项目策划生成流程如下:

1.起项目。一是发起计划内政府投资项目,项目秘书通过提取投资项目管理系统储备库(或已在本市发布的其他年度项目计划),推送至空间信息平台进行项目预备库,对应项目主管部门负责全程协调与督办,空间预审相关单位全力配合。二是发起计划外政府投资项目,项目建设(或代理)业主持已正式印发的相关计划项目表,或通过行业主管部门审核,通过审核后主管部门向市空间信息管理平台推送项目信息进行空间预审流程。

2.落实预选址红线图。项目秘书要根据项目类型与特点,一是使用空间信息管理平台,初步拟定项目用地位置形成红线图(电子文件)。二是可选择按照相关流程进行预选址,并生成符合空间信息管理平台文件标准的红线图电子文件。

3.填报项目信息。项目秘书登陆空间信息管理平台,填写用地现状、用地规模及确定用地规模的依据、建设规模、建设内容、投资估算等材料,并上传符合标准的红线图(电子文件),提交至空间信息平台登记后,进行定位分析,综合研判该项目意向选址红线范围是否触及各大主要空间类规划红线是否违反发展性规划指标是否跨越所有相关禁止建设区域等,最终分析形成合规性审查报告。(自资料推送至平台起,5个工作日内)

4.征集空间预审意见。各空间预审相关部门使用平台审核项目秘书提交的项目信息,并根据自身职能提出空间预审意见,具体如下:

1发改部门主要审查项目是否符合国民经济和社会发展五年规划,是否具备授予投资许可的条件,判定项目属于是否鼓励类、限制类等特殊项目目录等(5个工作日内);

2工信部门主要审查项目是否符合工业和信息化发展规划,是否符合产业的发展要求等(5个工作日内);

3)自然资源部门主要审查项目是否符合贺州市空间规划、与土地利用现状是否存在矛盾、是否符合矿产资源保护与开发规划、能否安排建设用地指标是否符合近期发展方向、相关配套设施是否完善等(5个工作日内);

4)生态环境部门主要审查项目是否符合环境保护规划等(5个工作日内);

5林业部门主要审查项目是否符合林地保护与利用规划,能否安排使用林地指标等(5个工作日内);

6如涉及国家安全、文物、征拆等事项,项目秘书及时发送项目信息至对应单位账号,相关部门依据职责审查建设项目是否符合相关规定,是否具备建设条件,是否需要编制相应的报告,以及存在的问题并提出下步工作建议等(单个部门为5个工作日内)。

7如涉及重点地段或生态敏感区等重大研究事项,各部门应加强预选址研究论证,各部门核实时限可适当延长,原则上延长的时间不超过10个工作日。确需延长的,在10个工作日前告知项目秘书。

5.核定项目预选址信息。项目秘书核对各部门的项目所提意见,确认无误后锁定项目空间预审信息。(2个工作日内)

6.审项目前期经费落实情况。财政部门根据相关法律法规、上级补助政策、行业标准等,结合发改部门对项目前期工作经费的安排情况,确认已通过各相关部门审查的政府投资建设项目可行性研究、环评、水土保持及相关项目前期经费资金是否已落实,并标记于空间信息管理平台,提升项目策划生成工作有效性。

7.完成项目空间预审。项目秘书使用核定项目预选址信息开展线下会议流程,并将会议纪要上传至空间信息管理平台留存,完成项目空间预审全部流程,纳入项目预备库。(本步骤可与预审配套财政前期经费同步进行)


第五章??空间预审协调流程

第十项目策划生成工作中出现问题无法推进,项目秘书可申请行业主管部门牵头协调空间预审,行业相关单位须全力配合并保障策划生成流程正常的进行。

1.归属市级层面的选址问题。一是项目秘书做好预审项目问题情况梳理,由行业主管部门邀请空间预审相关部门以会议形式共同商定最终方案,出具相关会议纪要。项目秘书
商各空间预审单位统一按照会议纪要所定方案,进行项目下一步空间预审工作。
二是选址问题难以协调处理,需重新进行流程,由项目秘书向行业主管部门提出流程返回起点,再次初选新址后,按对应类别的项目空间预审流程继续开展工作,实在无法推进,项目秘书可向发改部门申请撤销项目。

2.超越市级层面的选址问题。一是项目秘书做好问题情况梳理项目主管部门负责收集项目秘书及各相关单位的材料,向上级请示协调。二是经核实之后,若项目预选址确实存在大问题,则由项目主管部门出具项目空间预审意见,决定项目重新在其他适宜区域进行新一轮选址,确定方案后,由项目秘书提请重置空间信息平台流程,并重启空间预审工作。


第六章??附??则

第十制度由贺州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室负责解释。

第十 未按本制度要求完成各项工作的,按照有关规定予以追究。

第十制度自正式印发之日起施行。





公开方式:主动公开



贺州市人民政府办公室

2020113日印发





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